Формирование новых подходов к управлению жилищной инфраструктурой

Март 26th, 20169:07 дп

0


Формирование новых подходов к управлению жилищной инфраструктурой

Развитие отечественной системы жилищно-коммунального хозяйства требует привлечения дополнительных ресурсов и новых моделей управления.

Для того, чтобы воплотить современные модели привлечения частного капитала в развитие местного хозяйства в конкретную хозяйственную практику необходимо создать правовые предпосылки для запуска этого процесса:

— усовершенствовать законодательную базу для обеспечения работы коммунальных предприятий нового типа;

— отменить запрет на приватизацию имущества таких предприятий, за исключением систем тепло- и водоснабжения и водоотведения и других аналогичных объектов;

— предоставить право корпоративным предприятиям на осуществление дополнительного выпуска акций в размере, не превышающем 100% уставного капитала такого эмитента, с тем, чтобы контрольный пакет акций (50% плюс одна акция) в любом случае оставался в управлении уполномоченного органа местной власти.

Лучшим вариантом реализации предложенной схемы может стать привлечение капитала иностранного промышленного (профессионального) инвестора, имеющего опыт управления объектами коммунального хозяйства в своей стране, и установление управленческого контроля над деятельностью таких объектов в стране, поскольку многолетний опыт реформирования ЖКХ указывает на несостоятельность или неэффективность осуществления соответствующих попыток собственными силами вследствие высокого уровня коррупции и бесхозяйственности в использовании привлеченных средств в этой сфере.

Дополнительно есть  потребность в создании новых площадок для объектов жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня ведется активная продажа земельных участков в Сумах и других регионах и правильно сформированная нормативная база привлечет инвесторов, которые будут готовы создавать новые объекты на этих участках.

Среди вопросов, требующих принципиального решения на этапе внедрения предложенной модели, необходимо отметить проблему передачи в эксплуатацию акционерным обществам-правопреемникам коммунальных предприятий, отдельных инвентарных объектов, запрещенных к приватизации: сетей тепло- и водоснабжения и водоотведения, которые должны оставаться в коммунальной собственности.

Одним из способов решения этого вопроса можно рассматривать передачу таких объектов корпоративным предприятиям на принципах управления, долгосрочной аренды или концессии с заключением соответствующих договоров.

При этом главным обязательством данного предприятия по таким договорам должно быть проведение реконструкции и модернизации сетевых систем путем направления амортизационных отчислений и чистой прибыли, надлежащего владельцу коммунальных корпоративных прав, на финансирование капитальных вложений в реновацию таких объектов.

Предложенный вариант является одним из альтернативных направлений реформирования и финансирования объектов ЖКХ в условиях децентрализации системы финансирования регионального развития наряду с передачей таких объектов в концессию, аренду или управление другим негосударственным субъектам хозяйствования.

Литература: