Важность учета региональной специфики при создании планов управления

Январь 9th, 20169:17 пп

0


Важность учета региональной специфики при создании планов управления

Региональные социально-экономические системы относятся к классу сложных систем, то есть они представляют собой совокупность относительно обособленных подсистем, для которых можно определить собственные имманентные функции, связанные одновременно с общей целью системы. Эти подсистемы образуют структурные слои — организационно-производственный, хозяйственно-экономический, социально-поселенческий и природно-экологический.

Основой формирования и развития организационно-производственной структуры региональных социально-экономических систем являются отрасли специализации регионов, которые используют их главные ресурсы (промышленная, научно-промышленная, сельскохозяйственная, курортная и другие специализации).

Создание благоприятных, приоритетных условий развития отраслей специализации, которые обеспечивают и характеризуют вклад региона в экономику страны — важнейший критерий, который действует в управлении региональным развитием.

Хозяйственно-экономическая структура региональных социально-экономических систем образуется иерархическими сочетаниями институционально-хозяйственных единиц и их комплексов (предприятий, учреждений, компаний, холдинговых объединений и др.).

Социально-поселенческая структура региональных социально-экономических систем отражает территориальные различия в условиях проживания населения, определяются природными, культурно-историческими и хозяйственными факторами. Такая структура в принципе совпадает с формально и имеющимся административно-политическим разделением на территориально-таксономические единицы (села, поселка, города, районы и области).

Вместе с тем, необходимо выделять неформальную социальную структуру региональных социально-экономических систем, складывается под влиянием процесса урбанизации и конкретных условий расселения.

Наконец, природно-экологическая структура региональных социально-экономических образуется экосистемами, их звеньями и связана с дифференциацией условий окружающей среды. Социально-поселенческая и природно-экологическая структуры тесно связаны и в совокупности могут рассматриваться как единая территориально-экологическая структура региональных систем. Подобным образом организационно-производственная и хозяйственно-экономическая структуры образуют единую территориально-производственную структуру

В процессе управления региональными социально-экономическими системами следует учитывать специфику выявленных структур и, прежде всего, их способность к самоорганизации (в определенных пределах) хозяйственной, социальной и природно-экологической структур на основе их собственных интересов и закономерностей развития. Механизмы такой самоорганизации, происходит в рамках каждой структуры, разные и требуют определенной организации и осуществления предупредительного прогноза развития системы в целом.

Специфические процессы самоорганизации природно-экологических систем представлены закономерностями их восстановления (в том числе самовосстановления). Комплексное управление региональными социально-экономическими системами должен обеспечить устойчивое состояние равновесия, характеризующееся согласованию эмерджентных критериев системы с критериями отдельных экономических, социальных и природно-экологических ее ячеек.

Итак, многоцелевой характер и полиструктурность региональных социально-экономических систем определяют сложный многоуровневый комплексный характер управления ими, необходимость объединения методов прогнозирования и создания формализованных моделей будущего развития таких систем.

Литература: